24 декабря 2009 ГОДА президент России Дмитрий Медведев подписал указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел». Глава МВД Рашид Нургалиев отметил, что «указ президента направлен, прежде всего, на повышение эффективности работы милиции по защите граждан, престижа службы в органах внутренних дел. Этого можно достичь, лишь привлекая на службу компетентных, высоконравственных граждан страны». Федеральный закон вступает в силу с 6 августа 2010 года. Он предусматривает обязательное тестирование на наркотики и алкоголь кандидатов в сотрудники милиции. Запрещает принимать в органы людей с судимостью и уголовным прошлым. Кроме того, стало обязательным предоставление декларации о доходах сотрудника милиции. Что нового принёс закон в ряды защитников правопорядка нашего города? Комментирует начальник канской милиции Константин Крижус.

- Как сказалась реформа на МУВД Канска?

- Любая реформа вносит свои коррективы в деятельность любого органа. Раньше у нас был укомплектованный коллектив, а на сегодняшний день мы имеем некомплект личного состава уже 62 единицы. Что такое 62 единицы? Это нехватка трёх оперативников БЭП, трёх-пяти следователей, сотрудников дежурной части, 12 сотрудников патрульной службы... Представляете, это шесть постов! Но нагрузка-то не падает. При том же объёме работы, но меньшем количестве личного состава работаем дальше. Также в этом году требуется создание лимитного комплекта порядка 12 единиц. Мы никого не сокращаем...пока. Мы увольняем тех сотрудников, которые не в полной мере отвечают сегодняшним предъявляемым требованиям согласно новым указам, нормативным документам министерства. Таких людей порядка 12 - 15 %. У нас достаточно рычагов для увольнения. Человек пишет рапорт и уходит.

- То есть один «прокол» может послужить причиной увольнения?

- Совершенно верно.

- Насколько сократилась численность коллектива в связи с реформированием?

- Коллектив сократился на 10%. В штате сейчас 636 сотрудников.

- Возможен ли всплеск преступности в связи с сокращением штата?

- Все взаимосвязано, но такого пока не наблюдается. В течение этого и следующего года из штата планируется убрать около ста человек. И когда на правом берегу останется один пеший наряд вместо четырёх, то это чревато, например, возрастанием количества грабежей.

- В одном из пунктов нового закона говорится об обязательном предоставлении декларации о доходах сотрудника милиции, его членов семьи и даже несовершеннолетних детей. Каким образом данный пункт реализуется в нашем городе?

- Это один из элементов коррупционной профилактики среди личного состава. Декларацию предоставляют те сотрудники, кто ведёт расследования уголовных дел или имеет какие-либо разрешительные или лицензионные функции, руководство, служба БЭП и т.д. Рядовой сотрудник не подаёт такие сведения. Что касается нашего управления, то мы подали декларации ещё до 1 апреля. Сотрудник, подавший недостоверную информацию, подлежит увольнению.

- Рашид Нургалиев утвердил «Руководство по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел РФ». В его рамках планируется создание подразделений морально-психологического обеспечения, усилиями которых планируется воспитывать у милиционеров патриотизм и нетерпимость к коррупции. С этой целью хотят создать культурные центры, клубы, лекторские группы и т. п. В Канске что-то делается в этом направлении?

- Пока такой работой мы не занимаемся. Мы только что получили предписание «сверху», присматриваемся, как это будет применяться к нам и населению. Но сразу отмечу, что проводить такую работу планируем. Что касается других нововведений закона, то ужесточена уголовная ответственность. Статья 286. Если сотрудник милиции совершает преступление, то это считается отягчающим обстоятельством.

- Возможно ли введение широкого общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел? В ближайшее время в нашем городе планируется создание общественной палаты. Насколько возможно тесное сотрудничество с ней?

- Я думаю, если провести совещания с такой общественной палатой, определить задачи, то это работа пойдёт. Вообще, создание общественных формирований - вещь непростая. Как человек пойдёт в него? Формирование хоть и общественное, а основа-то всегда материальная. Вспомним дружинников. На сегодняшний день это движение не настолько развито, как хотелось бы...

- Искоренит ли реформа так называемую «палочную систему»?

- Сложно сказать. Да и стоит ли так это называть? Вот если совершается 100 тяжких преступлений, сотрудник должен раскрыть 100. Если я в этом году раскрыл меньше, то в следующем году должен сработать лучше по тем же тяжким преступлениям или кражам. Что касается линии ГИБДД: например, есть участок дороги, где произошло десять ДТП, но мы не выявляем там нарушений. А люди гибнут. Я должен во что бы то ни стало разрешить ситуацию на этом участке в положительную сторону. Другой вопрос - функции милиции. Мы тоже носим повестки в суд. Но судебные приставы имеют при себе оружие, в то время как не у всех наших сотрудников есть такое средство защиты. Военкомат, Роспотребнадзор, миграционная служба, налоговая - зачастую мы выполняем их функции. И если все это исключить, то, конечно, мы будем заниматься своим делом. Раскрытие. Профилактика. Расследование.

- Насколько эффективно, на ваш взгляд, работают так называемые кнопки «гражданин - милиция», которые расположены в нескольких районах города?

- Очень мало по ним люди обращаются. Жертва преступления может не знать о такой кнопке, хотя об этом говорилось в СМИ. У нас мало добровольцев, желающих помочь. На глазах человека будут убивать, а он не скажет. Но кнопки работают, мы их контролируем, камеры выведены в дежурную часть. Канску требуется больше камер видеонаблюдения. В краевом центре приняли программу «Безопасный город Красноярск», там установили более тысячи камер. В нашем небольшом городе подобная программа могла бы хорошо помочь уровню раскрываемости преступлений. Сейчас мы обращаемся к предпринимателям с таким предложением. Это могло бы сократить количество тех же краж. В свою очередь, мы пытаемся не отставать от технического прогресса. Скоро у нас появится оптико-волоконная связь, кроме того, существует база данных с фотографиями и отпечатками пальцев людей, преступивших закон.

Есть смелые?

Конечной целью любого изменения привычных устоев должно стать укрепление и обновление государственных основ. Но преобразование не всегда означает улучшение. В Интернете высказывания о «капитальном ремонте» органов внутренних дел пестрят возмущением и недовольством как штатских, так и людей в форме. Вот высказывание на одном из форумов сотрудников МВД: «Реформа могла бы начаться с того, что милиционерам запретят обкладывать данью бизнес и «крышевать» преступность, запретят вымогать на улицах у наших и не наших граждан мзду за отсутствие регистрации, запретят обыскивать прохожих без понятых и составления протокола - запретят нарушать закон. Запретят совершать преступления. Начнут за них преследовать в судебном порядке. И тем самым остановят поток коррупционных денег, восходящий к очень высоким креслам и очень большим звёздам. Вот это была бы настоящая реформа. Да только есть ли такой смелый реформатор, который не замешан в коррупции и готов противостоять преступности в МВД?». Возможно, что изменения в законе «О милиции», принятом ещё в 1991 году, исключат подобные мнения. Совершенно очевидно, что в милицию должен идти сознательный человек, желающий защищать граждан от криминала, а не жаждущий получить в свои руки дубинку или власть.

Статистика

В МУВД «Канское» подвели итоги работы за первое полугодие 2010 года.

Количество тяжких и особо тяжких преступлений в нашем городе по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 7,6%. В свою очередь, число убийств и покушений на убийство сократилось на 30%, на 8,4% - грабежей, на 19,5% - квартирных краж. Что касается борьбы с организованной преступностью, то в первом полугодии 2010 года раскрыто 35 преступлений, совершенных участниками подобных группировок. В сфере противодействия коррупции сотрудниками милиции выявлено 8 фактов взяточничества и 15 должностных преступлений. Большой объем работы проделан для пресечения незаконного оборота наркотических веществ. 112 раскрытых преступлений и 30 килограммов изъятых наркотических средств - вот «урожай» первого полугодия 2010 года. По результатам более ста проверок торговых точек, занимающихся незаконной реализацией спиртосодержащей продукции, было возбуждено около 60 уголовных дел.

Что касается безопасности на дорогах, то причиной каждого пятого ДТП из десяти явились несоответствующие нормам дорожные условия. В связи с этим коммунальным и дорожным организациям было выдано более двухсот предписаний, а к административной ответственности привлечено 27 должностных лиц. Отметим, что в ДТП погибло 11 человек, семь несовершеннолетних получили ранения.

Кроме того, с личным составом была проведена воспитательная работа по укреплению служебной дисциплины и законности среди сотрудников милиции. Особое внимание было уделено формированию системы антикоррупционной работы. С начала года в МУВД введена система оценочных показателей и поощрений сотрудников. За прошедшее полугодие поощрено 400 милиционеров.

Справка «КВ»

«Палочная система» 650−й приказ МВД России от 2005 года установил пресловутые планы поимки преступников. Милиционерам он вменил в обязанность «положительную динамику» раскрываемости - каждый следующий день раскрытых преступлений должно быть больше хотя бы на одно. «Палочная система» заставляет гнаться в первую очередь за статистикой, «палочками», а не за реальной раскрываемостью.

Прямая речь

Константин КРИЖУС:

- Хотелось бы, чтобы в новом законе о милиции для сотрудников были гарантии жилищного плана. Сегодня ни один милиционер, кроме участкового, не имеет право на получение квартиры. Если мы делаем реформу, то сотрудник должен быть полностью обеспечен, чтобы отдавать работе всего себя.